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开全国先河!浙江开展“竣工测验合一”改革 想体验不

2017年08月24日 11:45 快房网 字体大小: [收藏][关闭] 12

核心提示:8 月 18 日,省建设厅联合省发改、档案、公安、财政、国土、人防、数据管理中心、测绘与地理信息、物价和气象等 10 个省级部门和单位下发了《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进建筑工程“竣工测验合一”改革的实施意见》,全面启动了我省建筑工程“竣工测验合一”改革工作。

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      24日,记者从省建设厅落实“最多跑一次”改革——浙江率先开展建筑工程“竣工测验合一”改革新闻发布会上获悉,8 月 18 日,省建设厅联合省发改、档案、公安、财政、国土、人防、数据管理中心、测绘与地理信息、物价和气象等 10 个省级部门和单位下发了《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进建筑工程“竣工测验合一”改革的实施意见》,全面启动了我省建筑工程“竣工测验合一”改革工作。

      建筑工程竣工阶段的验收,有建设单位自行组织的竣工质量验收和有关部门依法进行的竣工核实验收。前者是建设单位的法定质量责任和义务,不属于行政审批制度改革的范畴。根据《城乡规划法》、《气象法》、《消防法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》等相关法律法规和有关规定,竣工核实验收包括规划核实、消防验收、防雷装置验收和用地复核验收。

       我省推进建筑工程“竣工测验合一”改革,主要基于以下两方面考虑:

      一方面,推进建筑工程“竣工测验合一”改革是贯彻落实省委省政府“最多跑一次”改革决策部署的必然要求。当前,建筑工程竣工核实验收涉及部门多、程序复杂,企业办事不便。上半年,我省通过施工图联审改革,将逐步实现施工图审查‘多审合一’,但竣工阶段的审批制度改革未取得实质性突破。为此,6月30日省政府有关会议上部署建设厅牵头推进“联合测绘、联合踏勘、联合验收”改革任务。

      推进建筑工程“竣工测验合一”改革,其目的就是贯彻落实省委、省政府改革决策部署,进一步改进建筑工程竣工环节监管方式,切实增强群众和企业对改革的获得感,激发企业投资热情和经济社会发展活力。

      另一方面,推进建筑工程“竣工测验合一”改革也是提升竣工核实验收监管效果的重要途径。竣工核实验收技术性强,现行的由相关部门到工程现场核验实体工程是否符合部门审批要求和相关工程建设标准的做法,一定程度上存在着主观性,制约了核验效果的提升。

      实施建筑工程“竣工测验合一”改革,可以充分发挥测绘等专业机构、专业人员、专业设备的技术优势,切实提升竣工核实验收的科学性、可靠性。

      这次建筑工程“竣工测验合一”改革的内容主要体现在“四个整合”、“四个一”和“一个突出”——

      一是整合技术标准,实现一把尺子量到底。

      《实施意见》要求,加快制定与建筑工程竣工联测联核工作相配套的竣工测绘综合技术标准,统一建筑工程行政监管全过程建筑面积计算规则和土地量算规则,明确竣工联测联核坐标系统和测绘内容、精度、成果样式等要求,从根本上解决各部门测绘标准不统一,导致重复测绘的问题,减少因多头测绘而花费的时间和成本。

       二是整合服务机构,实现一个机构干到底。

      《实施意见》明确,对于各地现有规划测绘机构、土地测绘机构或房产测绘机构,鼓励其充实人员力量或者按照自愿原则整合其他测绘机构后,依法取得其他专业测绘资质,转变为竣工综合联测联核机构。改革后建设单位可以直接委托具有竣工综合联测联核能力的机构,按照竣工测绘统一标准进行统一测绘,可以实现“多测合一”。

       三是整合管理数据,实现一套数据用到底。

      《实施意见》明确,规划、国土、消防和气象等部门可依据竣工联测联核机构出具的竣工测绘报告、专业检测评估机构出具的检测评估报告等技术资料和其他必要的材料,核发规划核实确认书、用地复核意见书、消防验收意见书、防雷装置验收意见书等竣工核实认可文件,一般情况下不再进行实体工程现场核实验收。充分发挥竣工中介服务的闭合把关功能,切实提升建筑工程竣工核实验收监管效率。

       四是整合办事流程,实现一张网络办到底。

      《实施意见》明确,各级公共数据管理机构、建设、国土资源等有关部门依托全省政务云平台,进一步拓展施工图电子图联审系统功能,向包括竣工核实验收等环节在内的项目审批全流程延伸,建立投资项目建设全过程的电子图档管理信息系统,实现施工图电子图和竣工测绘电子图一网归集、传输和存储,并与各相关部门数据共享。通过一网受理、数据共享、网上联办,进一步提高办理效率。

      另外,特别突出了质量第一的管理理念。《实施意见》中规定,各地要强化竣工联测联核事中事后监管,健全守信激励与失信惩戒机制,建立竣工联测联核机构信用评价机制和示范机构名录制度,并纳入全省网上中介超市和公共信用信息服务平台。对于联测联核机构在服务中存在测绘成果质量差、核实结果不准确和服务质量低下等问题的,各地测绘与地理信息等有关部门将责令整改、依法处理。

      下一步,省建设厅将会同省国土、测绘等部门加快编制建筑工程竣工测绘统一标准,并加强对竣工中介服务机构的竣工测绘及核实的培训,使其尽快适应“竣工测验合一”改革的需要。同时,各有关部门将建筑工程“竣工测验合一”改革作为“最多跑一次”改革的重要内容,列入目标责任制考核,依托“最多跑一次”改革的专项督查制度,对于不认真履行职责、工作明显滞后的地区,追究责任。督促各地相关部门加强沟通协调,统一思想、通力合作,建立联动的工作机制,凝心聚力推进我省建筑工程“竣工测验合一”改革。


来源:快房网  作者:记者 张巧英 通讯员 李敏敏 
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